Областная трехсторонняя комиссия
24 марта под председательством заместителя Губернатора Брянской области Ирины Агафоновой состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Его повестка была достаточно насыщенной.
В качестве первого комиссия обсудила выполнение сторонами социального партнёрства обязательств Регионального соглашения в части профилактики профессиональных заболеваний, организации прохождения обязательных медицинских осмотров и содействия прохождению работниками организаций и предприятий ежегодной диспансеризации.
Председатель ФПБО Ольга Полякова рассказала о том, что на сегодняшний день из 1428 организаций и предприятий региона, имеющих первичные профорганизации, в 1327 заключены коллективные договоры, из которых 918 в той или иной степени содержат положения по обеспечению условий прохождения обязательных медосмотров, содействию прохождению работниками диспансеризации. На оказание соответствующих услуг этими же предприятиями и организациями заключаются соответствующие договоры как с частными, так и с государственными медицинскими организациями. Работникам предоставляется время (с сохранением среднего заработка) для прохождения обязательных медосмотров, которые осуществляются за счёт работодателя или с последующей компенсацией затрат работников на их прохождение. Как правило, это предварительные медосмотры при поступлении на работу.
В 896 организациях предусмотрена возможность полного или частичного проведения медосмотров непосредственно в организациях. В 916 организациях в коллективных договорах предусмотрены различные мероприятия по содействию прохождению работниками диспансеризации.
Ольга Васильевна также привела примеры конкретных действий сторон соцпартнёрства на местах, способствующих сохранению здоровья работников.
О том, что проведение обязательных медосмотров и содействие прохождению работниками диспансеризации являются неотъемлемой составляющей комплекса мер, направленных на профилактику профзаболеваемости, подчеркнул в своём выступлении на заседании комиссии Антон Новиков, помощник генерального директора Ассоциации промышленников и предпринимателей Брянской области – Регионального объединения работодателей. Он также рассказал о мероприятиях, реализуемых на предприятиях области с целью обеспечения безопасных условий труда работников.
Информации по теме представил и департамент здравоохранения Брянской области. Было отмечено, что, несмотря на наличие неблагоприятных условий труда, профессиональная заболеваемость на Брянщине, как и в целом в России, по сравнению с развитыми европейскими странами, имеет достаточно низкие показатели. Так, уровень профессиональной заболеваемости в области в 2024 году составил 0,6 на 10 тысяч работающих. Наибольший удельный вес установленных профессиональных заболеваний зарегистрирован на предприятиях АО «ПО «Бежицкая сталь», ООО «Брянская мясная компания», АО УК «БМЗ».
Постоянная и целенаправленная работа по организации и оказанию профпатологической помощи позволила добиться положительной динамики и в 2024 году улучшить показатели, характеризующие её состояние.
В своём выступлении заместитель директора (по охране здоровья взрослого населения) департамента здравоохранения Брянской области Коба Кавтеладзе ещё и ещё раз обратил внимание комиссии на то, что именно раннее выявление признаков профессионального заболевания, диспансеризация и проведение реабилитационных мероприятий позволяют предупредить развитие и прогрессирование болезни, а следовательно, сохранить трудоспособность работника, избежать его инвалидизации.
В ходе обсуждения вопроса профилактики профзаболеваемости и заболеваемости в целом при прохождении обязательных медосмотров члены областной трёхсторонней комиссии не могли не затронуть проблему качества последних. А оно в некоторых случаях оставляет желать лучшего. Об этом свидетельствуют факты смерти работников на производстве (в расследовании которых принимают участие технические инспекторы труда ФПБО) вследствие общих заболеваний, прежде всего, сердечно-сосудистых патологий. Причиной же сложившихся ситуаций чаще всего является то, что отдельные работодатели в желании сэкономить средства на проведении обязательных медосмотров отдают предпочтение частным медицинским организациям, возможности которых в части профпатологии, более глубокого изучения выявляемых заболеваний работников весьма ограничены. Что говорить о содействии таких работодателей в вопросе прохождения работниками диспансеризации? Между тем, как подчеркнул Коба Кавтеладзе, в регионе есть примеры, когда на предприятиях при поддержке их руководства удаётся совмещать обязательные медосмотры с диспансеризацией на базе государственного учреждения здравоохранения, а значит, более полноценно заботиться о здоровье людей, профилактике заболеваемости работников и при этом экономить средства.
В итоге, по предложению профсоюзной стороны областной трёхсторонней комиссии, работодателям и профсоюзным организациям было рекомендовано при заключении коллективных договоров предусматривать в них конкретные меры по содействию прохождению работниками предприятий и организаций диспансеризации; рассмотреть возможность дополнительного мотивирования работников для своевременного и в полном объёме прохождения профилактических мероприятий. Им также рекомендовано при выборе медицинской организации для осуществления обязательных предварительных и периодических медосмотров руководствоваться требованиями к качеству их проведения.
В некоторой степени созвучным с первым был и ещё один вопрос повестки заседания областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений – «О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
По информации отделения Социального фонда России по Брянской области, им были компенсированы затраты страхователям на финансовое обеспечение предупредительных мер работодателям Брянской области в 2023 году в размере 74,3 млн руб., в 2024 – 102,8 млн рублей. В 2025 году плановый показатель рассчитан в сумме 148,8 млн рублей.
Члены комиссии ознакомились также с финансовым обеспечением предупредительных мер за счёт сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем календарном году, а также с возможностями и условиями использования перечисляемых предприятиями страховых взносов, в том числе в соответствии с «Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами».
По вопросу «Об итогах проведения консультаций с работодателями, отказавшимися от присоединения к Региональному соглашению между Правительством Брянской области, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Брянской области» и Брянской областной Ассоциацией промышленников и предпринимателей ‒ Региональным объединением работодателей на 2025 – 2027 годы» члены областной трёхсторонней комиссии утвердили решение её рабочей группы: не удовлетворять отказ АО «Тандер» в связи с непредставлением объективных причин невозможности исполнения норм Регионального соглашения. Брянскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов ‒ филиалу ООО «Газпром трансгаз Москва» рекомендовано пересмотреть отказ от присоединения к Региональному соглашению, в случае невозможности реализации по причинам экономического и (или) организационного характера отдельного его положения, в частности, об обеспечении размера месячной тарифной ставки 1 разряда (минимального должностного оклада) работников организаций внебюджетного сектора экономики не ниже федерального минимального размера оплаты труда, обратиться в письменной форме к сторонам Соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия соответствующего пункта Соглашения в отношении филиала ООО, с указанием возможных сроков исполнения данного пункта.
Комиссией также было рассмотрено и одобрено предложение департамента социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Брянской области отдельные виды экономической деятельности, на уровне 2025 года.
В качестве первого комиссия обсудила выполнение сторонами социального партнёрства обязательств Регионального соглашения в части профилактики профессиональных заболеваний, организации прохождения обязательных медицинских осмотров и содействия прохождению работниками организаций и предприятий ежегодной диспансеризации.
Председатель ФПБО Ольга Полякова рассказала о том, что на сегодняшний день из 1428 организаций и предприятий региона, имеющих первичные профорганизации, в 1327 заключены коллективные договоры, из которых 918 в той или иной степени содержат положения по обеспечению условий прохождения обязательных медосмотров, содействию прохождению работниками диспансеризации. На оказание соответствующих услуг этими же предприятиями и организациями заключаются соответствующие договоры как с частными, так и с государственными медицинскими организациями. Работникам предоставляется время (с сохранением среднего заработка) для прохождения обязательных медосмотров, которые осуществляются за счёт работодателя или с последующей компенсацией затрат работников на их прохождение. Как правило, это предварительные медосмотры при поступлении на работу.
В 896 организациях предусмотрена возможность полного или частичного проведения медосмотров непосредственно в организациях. В 916 организациях в коллективных договорах предусмотрены различные мероприятия по содействию прохождению работниками диспансеризации.
Ольга Васильевна также привела примеры конкретных действий сторон соцпартнёрства на местах, способствующих сохранению здоровья работников.
О том, что проведение обязательных медосмотров и содействие прохождению работниками диспансеризации являются неотъемлемой составляющей комплекса мер, направленных на профилактику профзаболеваемости, подчеркнул в своём выступлении на заседании комиссии Антон Новиков, помощник генерального директора Ассоциации промышленников и предпринимателей Брянской области – Регионального объединения работодателей. Он также рассказал о мероприятиях, реализуемых на предприятиях области с целью обеспечения безопасных условий труда работников.
Информации по теме представил и департамент здравоохранения Брянской области. Было отмечено, что, несмотря на наличие неблагоприятных условий труда, профессиональная заболеваемость на Брянщине, как и в целом в России, по сравнению с развитыми европейскими странами, имеет достаточно низкие показатели. Так, уровень профессиональной заболеваемости в области в 2024 году составил 0,6 на 10 тысяч работающих. Наибольший удельный вес установленных профессиональных заболеваний зарегистрирован на предприятиях АО «ПО «Бежицкая сталь», ООО «Брянская мясная компания», АО УК «БМЗ».
Постоянная и целенаправленная работа по организации и оказанию профпатологической помощи позволила добиться положительной динамики и в 2024 году улучшить показатели, характеризующие её состояние.
В своём выступлении заместитель директора (по охране здоровья взрослого населения) департамента здравоохранения Брянской области Коба Кавтеладзе ещё и ещё раз обратил внимание комиссии на то, что именно раннее выявление признаков профессионального заболевания, диспансеризация и проведение реабилитационных мероприятий позволяют предупредить развитие и прогрессирование болезни, а следовательно, сохранить трудоспособность работника, избежать его инвалидизации.
В ходе обсуждения вопроса профилактики профзаболеваемости и заболеваемости в целом при прохождении обязательных медосмотров члены областной трёхсторонней комиссии не могли не затронуть проблему качества последних. А оно в некоторых случаях оставляет желать лучшего. Об этом свидетельствуют факты смерти работников на производстве (в расследовании которых принимают участие технические инспекторы труда ФПБО) вследствие общих заболеваний, прежде всего, сердечно-сосудистых патологий. Причиной же сложившихся ситуаций чаще всего является то, что отдельные работодатели в желании сэкономить средства на проведении обязательных медосмотров отдают предпочтение частным медицинским организациям, возможности которых в части профпатологии, более глубокого изучения выявляемых заболеваний работников весьма ограничены. Что говорить о содействии таких работодателей в вопросе прохождения работниками диспансеризации? Между тем, как подчеркнул Коба Кавтеладзе, в регионе есть примеры, когда на предприятиях при поддержке их руководства удаётся совмещать обязательные медосмотры с диспансеризацией на базе государственного учреждения здравоохранения, а значит, более полноценно заботиться о здоровье людей, профилактике заболеваемости работников и при этом экономить средства.
В итоге, по предложению профсоюзной стороны областной трёхсторонней комиссии, работодателям и профсоюзным организациям было рекомендовано при заключении коллективных договоров предусматривать в них конкретные меры по содействию прохождению работниками предприятий и организаций диспансеризации; рассмотреть возможность дополнительного мотивирования работников для своевременного и в полном объёме прохождения профилактических мероприятий. Им также рекомендовано при выборе медицинской организации для осуществления обязательных предварительных и периодических медосмотров руководствоваться требованиями к качеству их проведения.
В некоторой степени созвучным с первым был и ещё один вопрос повестки заседания областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений – «О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
По информации отделения Социального фонда России по Брянской области, им были компенсированы затраты страхователям на финансовое обеспечение предупредительных мер работодателям Брянской области в 2023 году в размере 74,3 млн руб., в 2024 – 102,8 млн рублей. В 2025 году плановый показатель рассчитан в сумме 148,8 млн рублей.
Члены комиссии ознакомились также с финансовым обеспечением предупредительных мер за счёт сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем календарном году, а также с возможностями и условиями использования перечисляемых предприятиями страховых взносов, в том числе в соответствии с «Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами».
По вопросу «Об итогах проведения консультаций с работодателями, отказавшимися от присоединения к Региональному соглашению между Правительством Брянской области, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Брянской области» и Брянской областной Ассоциацией промышленников и предпринимателей ‒ Региональным объединением работодателей на 2025 – 2027 годы» члены областной трёхсторонней комиссии утвердили решение её рабочей группы: не удовлетворять отказ АО «Тандер» в связи с непредставлением объективных причин невозможности исполнения норм Регионального соглашения. Брянскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов ‒ филиалу ООО «Газпром трансгаз Москва» рекомендовано пересмотреть отказ от присоединения к Региональному соглашению, в случае невозможности реализации по причинам экономического и (или) организационного характера отдельного его положения, в частности, об обеспечении размера месячной тарифной ставки 1 разряда (минимального должностного оклада) работников организаций внебюджетного сектора экономики не ниже федерального минимального размера оплаты труда, обратиться в письменной форме к сторонам Соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия соответствующего пункта Соглашения в отношении филиала ООО, с указанием возможных сроков исполнения данного пункта.
Комиссией также было рассмотрено и одобрено предложение департамента социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Брянской области отдельные виды экономической деятельности, на уровне 2025 года.