ДОКЛАД заместителя председателя Федерации профсоюзов Сырокваша Анатолия Федоровича на заседании Совета ФПО 28 ноября 2007 года

ДОКЛАД заместителя председателя Федерации профсоюзов Сырокваша Анатолия Федоровича на заседании Совета ФПО 28 ноября 2007 года

Уважаемые товарищи! Сегодня на ваше рассмотрение выносится один из важнейших вопросов работы профсоюзных организаций «О социальном партнерстве в Брянской области и задачах членских организаций Федерации профсоюзов по защите социально-трудовых прав работников через коллективные договоры и соглашения». В Брянской области действует региональное соглашение, 18 территориальных и 56 отраслевых соглашений, 3210 коллективных договоров, которыми охвачено около 300 тысяч работающих или 94% среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий области.Положения регионального соглашения использовались при заключении отраслевых соглашений и коллективных договоров. Отраслевые соглашения заключены по лесному хозяйству, лесопромышленному комплексу, в образовании и культуре, агропромышленном комплексе. Необходимо принять меры по заключению отраслевых соглашений и в других отраслях, где созданы объединения работодателей. У нас есть хороший опыт, когда в отраслевые соглашения и коллективные договоры включаются дополнительные гарантии работникам предприятий и учреждений. По инициативе профсоюза народного образования в коллективных договорах и соглашениях молодым специалистам со стажем работы до 2 лет предусмотрено повышение тарифных ставок на 30%, выплата пособия в размере 3000 рублей или 5 должностных окладов, создание фондов надбавок и доплат до 25% от фонда оплаты труда. Во многих районах для учителей предусмотрен бесплатный проезд и льготное питание. В целях сохранения льгот и гарантий, предусмотренных отраслевым и региональным соглашениями, в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ и ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ обком профсоюза совместно с Департаментом общего и профессионального образования проводит регистрацию городских и районных соглашений, коллективных договоров образовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета. Ежегодно обком анализирует коллективные договоры и соглашения, выпускает информационный бюллетень, где публикует все лучшее, что есть в коллективных договорах и соглашениях. В области созданы социальные паспорта коллективов образовательных учреждений, данные которых используются при заключении коллективных договоров. Ещё больше льгот предусмотрено коллективным договором железнодорожников: - при снижении объема работы перевод работника по договоренности сторон на другую постоянную нижеоплачиваемую работу производится с сохранением средней зарплаты по прежней работе в течении трех месяцев; - предусмотрена индексация зарплаты на уровне роста цен на потребительские товары и услуги; - при принятии решения о сокращении численности, работодатель обязан информировать об этом соответствующий профсоюзный орган не менее чем за 3 месяца; - не допускается сокращение двух работников из одной семьи за исключением прекращения деятельности структурного подразделения; - высвобождаемому работнику предоставляется три оплачиваемых дня в месяц для самостоятельного поиска работы; - при увольнении работника по сокращению, проработавшего 15 и более лет на ж.д. транспорте выплачивается выходное пособие сверх предусмотренного законодательством в размере минимального размера оплаты труда в компании за каждый отработанный год; - о предстоящем увольнении работник предупреждается не позже чем за 3 месяца; - при увольнении работника впервые на пенсию ему выплачивается в зависимости от стажа работы до 6 средних заработков; - при возвращении на ж.д.транспорт после увольнения со срочной службы оказывается материальная помощь в размере двух месячных тарифных ставок, окладов; - семьям умерших работников оказывается материальная помощь в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда в компании; - осуществляется негосударственное пенсионное обеспечение работников; - оказывается корпоративная поддержка работникам строящим, приобретающим жилье и состоящим в очереди на её получение; - предоставляется работникам до трех дней с оплатой по тарифной ставке при смерти членов семьи; - при невозможности предоставления путевки не реже одного раза в три года работающему инвалиду получившему инвалидность на производстве выплачивается компенсация в размере не менее 10 минимальных тарифных ставок в компании; - работники компании обеспечиваются бесплатной медицинской помощью по договорам добровольного медицинского страхования; - одному из родителей при рождении ребенка выплачивается единовременное пособие в размере двух минимальных размеров оплаты труда в компании; - выплачивается ежемесячное пособие работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в размере минимального размера оплаты труда в РФ, при рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка; - семьям погибших на производстве выплачивается единовременное пособие в размере двух годовых заработков; - детям погибшего работника выплачивается пособие в размере минимальной зарплаты в компании до исполнения ему 18 лет; - при установлении 1 группы инвалидности в следствии несчастного случая на производстве выплачивается 0,75 годового заработка, при 2 группе – 0,5, при 3 группе – 0,25; - руководителям первичных профорганизаций при численности членов профсоюза 500 и более выплачивается зарплата за счет средств компании на уровне оплаты труда заместителя руководителя. В коллективном договоре ОАО «Силуэт» предусмотрена бесплатная доставка работников на работу и с работы транспортом предприятия. В коллективных договорах предприятий лесного комплекса предусмотрено помимо указанных в ст. 179 ТК РФ преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности работников предпенсионного возраста, одиноких родителей, воспитывающих детей в возрасте до 16 лет. При увольнении работников по сокращению, после уведомления им предоставляется оплачиваемое время на поиск работы в количестве 4-х часов в неделю. Коллективными договорами предусматривается оказание материальной помощи при рождении ребенка, к юбилейным датам, ветеранам труда к праздникам. В коллективных договорах учреждений культуры имеются гарантии неосвобожденным членам выборных профсоюзных органов при привлечении их к дисциплинарной ответственности, при расторжении или изменении условий трудового договора. По отдельным коллективным договорам предусматриваются выплаты неосвобожденным председателям профкомов за счет средств работодателя. В коллективных договорах ЗАО «Брянский центральный универмаг» и ООО «Брянскхолод» минимальный размер заработной платы установлен не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения области. Коллективными договорами энергетиков предусмотрена индексация заработной платы на уровне индекса потребительских цен. Коллективным договором 192 центрального завода железнодорожной техники предусмотрено оказание материальной помощи к юбилейным датам, в связи с дорогостоящим лечением и похоронами близких родственников, при рождении ребенка, при увольнении с завода впервые в связи с уходом на пенсию в зависимости от стажа работы до 6 минимальных размеров оплаты труда. Все эти льготы оцениваются в сотни миллионов рублей и являются весомым аргументом мотивации профсоюзного членства. Мало заключить хорошее соглашение или коллективный договор, необходимо установить жесткий контроль за их выполнением, соблюдением законодательства о труде. 17 января 2007 года подписано «Соглашение о взаимном сотрудничестве Государственной инспекции труда в Брянской области и Федерацией профсоюзов». В рамках этого соглашения проведено 20 комплексных проверок организаций совместно с органами федеральной инспекции труда. Материалы проверок были заслушаны на президиумах Брянской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса, теркома Брянского отделения Московской железной дороги, областной организации профсоюза работников народного образования и науки в присутствии руководителей проверенных организаций. По результатам вскрытых нарушений трудового законодательства работодателям направлено 315 представлений об устранении выявленных нарушений. Активная работа проводилась правовой инспекцией труда Брянской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ – ею проверено 484 учреждения образования. Эти проверки проводились в соответствии с планами работы районных (городских) советов (комитетов) Профсоюза. Основная цель таких проверок - контроль соблюдения трудового законодательства администрациями учреждений и их взаимодействия по этим вопросам с Профсоюзом. Выдано 105 представлений об устранении нарушений, которые в основном касались устранения ошибок при неправильном распределении учебной нагрузки педагогическим работникам, при наложении дисциплинарных взысканий и исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. По результатам комплексных проверок обкомом культуры в 24 случаях материалы были переданы в соответствующие прокурорские органы, и по 18 случаям приняты меры прокурорского реагирования, в основном это вопросы взыскания задолженности по заработной плате, получения необходимых документов в связи с производственным травматизмом и условиями труда, дающими право на досрочную пенсию, предоставления работающим и проживающим в сельской местности льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, нарушения прав работников в условиях реорганизации учреждений культуры в районах Брянской области в связи с муниципальной реформой. Наибольшее число оформленных судебных исков (около 72 %) касалось вопросов правильности исчисления специального стажа для назначения работникам досрочных пенсий по старости в связи с занятостью во вредных условиях труда и за работу в учреждениях образования и здравоохранения. Около 5 процентов от общего числа исков были поданы в связи с незаконным увольнением работников. Из 380 исков поданных в 2006 году, рассмотрено с участием профсоюзных инспекторов 300, из которых 293 иска удовлетворены частично или полностью. Рассмотрение дел в судах характеризовалось нарушением процессуальных сроков, так иски по УФПС Брянской области – филиалу ФГУП «Почта России» рассматривались в суде более 18 месяцев. Около 80 % поданных исков удовлетворены судами первой и второй инстанции. Из 518 выявленных нарушений, указанных в представлениях, выданных работодателям, 462 (89,2%) устранено, в том, числе восстановлено на работе 3 человека. Специалистами ФПО и отраслевых профсоюзов проводятся консультации членов профсоюза и руководителей первичных профсоюзных организаций по вопросам применения трудового и пенсионного законодательства, предоставления льгот и компенсаций работникам, наложения и снятия дисциплинарных взысканий, оказывается помощь в составлении исковых заявлений в суды. На личном приеме принято 5612 членов профсоюза, рассмотрено 960 писем и жалоб. Самым продолжительным случаем восстановления на работе является дело Гришиной З.В. – фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области». Она восстановлена на прежней работе Советским районным судом г.Брянска решениями от 25 апреля 2005 г. и во второй раз 21 июля 2005 г., но решение суда до настоящего времени главным врачом не исполнено – дело снова (в третий раз) находится на рассмотрении в суде по вопросу восстановления истицы на работе. 14 ноября 2007 года в пользу Гришиной З.И. взыскано 8243 рубля 20 копеек. В период с 4 по 6 декабря 2006 года комиссией под руководством заместителя начальника Управления организации службы государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора Митрохина О.В. проведена проверка деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», в результате которой вскрыты грубые нарушения трудового законодательства. Этот вопрос рассматривался на совещании у руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Онищенко Г.Г. (протокол от 12.01.2007 г.) и главный врач ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» Леденев Ю.А. предупрежден о неполном служебном соответствии и на него наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор. Работниками аппарата ФПО регулярно готовились к публикации в газете «Голос профсоюзов» и на профсоюзном сайте информационные и справочные материалы по правозащитной работе, таких материалов опубликовано 19. Всего выступлений по правозащитной работе профсоюзов в газете «Голос профсоюзов» опубликовано 38. В результате всех форм правозащитной работы профсоюзов в Брянской области работникам и профсоюзным организациям возвращено 16116,799 тысяч рублей. Однако, не смотря на принимаемые меры, имеет место невыполнение отраслевых и регионального соглашений, трудового законодательства. В ряде сельхозпредприятий средняя месячная зарплата менее предусмотренных отраслевым тарифным и региональным соглашениями и даже менее установленной федеральным законодательством минимальной заработной платы. Только один раз в месяц производилась выплата заработной платы в ООО «Брянский автомобильный завод», не оплачиваются сверхурочные в ЗАО Управляющая компания «Брянский машиностроительный завод», нарушается порядок исчисления среднего заработка. В организациях культуры Почепского района выявлены нарушения сроков выплаты заработной платы. В ходе проверки детских школ искусств г.Брянска вскрыты нарушения порядка согласования локальных нормативных актов. По результатам проверок ряд руководителей привлечены к административной ответственности. В сентябре – октябре текущего года допущен всплеск цен на молоко и молочные продукты и только вмешательство губернатора заставило руководство Брянского молочного комбината снизить цену на молоко почти на 30%. Это говорит о необузданных аппетитах собственников и здесь есть над чем работать антимонопольному комитету. Профсоюзами области осуществлялся постоянный контроль за выполнением 10-го раздела Трудового кодекса РФ, соглашений по охране труда. На многих предприятиях не исполняются требования постановления Минтруда и социального развития №12 от 14.03.1997 года «Об аттестации рабочих мест» в результате аттестация рабочих мест еще не проведена и работники вынуждены самостоятельно обращаться за экспертизой своих рабочих мест, для получения доказательства их права на досрочную пенсию. В ходе совместной проверки с администрацией города Брянска в рамках трехстороннего соглашения выявлено: - в ООО «Брянский автомобильный завод» в 2006 году не проводилось обучение и проверка знаний по охране труда у рабочих, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда; - в ЗАО Управляющая компания «Брянский машиностроительный завод» не все работники, подлежащие периодическим осмотрам его проходят, бытовые помещения требуют капитального ремонта, приведения их в соответствие с санитарными нормами, не во всех цехах работает 2-я ступень административно-общественного контроля. И как результат в 2006 году в Обществе зарегистрировано 73 несчастных случая, связанных с производством, в том числе 2 смертельных и 2 тяжелых, а за 8 месяцев текущего года 40 случаев из них 5 – тяжелых. - в ОАО «Энергозапчасть» работникам, занятым на работах с вредными условиями труда не выдавалось молоко, работники не обеспечиваются спецодеждой и спецобувью, не проводится медосмотр работников занятых на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в рабочих помещениях не обеспечен температурный режим. В соответствии с региональным соглашением сторонами социального партнерства совместно: обеспечена организация оздоровления и отдыха детей и подростков; в 2005 году всеми формами организованного отдыха охвачено 140575 учащихся 1-10 классов. В 2006 году - 127548. За 10 месяцев 2007 году - 93935 детей и подростков. В летнюю оздоровительную кампанию функционировало 22 загородных оздоровительных лагеря и 8 санаторных здравниц. Родительская доля в оплате путевок составляла от 5 до 10 процентов от ее стоимости. К сожалению средства, выделяемые Фондом социального страхования на оздоровления детей, из года в год сокращаются. Но даже то, что выделяется не используются полностью. На 1 октября 2007 года осталось не использовано почти 100 млн. рублей. Не освоили ассигнования на детское оздоровление отделение железной дороги 3 мил. 505 тыс. рублей, ОАО «Шпагат» - 541,5 тыс. рублей, Клинцовский роддом - 555,2 тыс. рублей, Унечская ЦРБ – 500,5 тыс. рублей. И здесь профсоюзным комитетам есть над чем работать. Если с оздоровлением детей сложилась определенная система и определены источники финансирования (федеральный и областной бюджеты, фонд социального страхования), то оздоровления работающих требуют более пристального внимания профсоюзов, хотя и в этой работе есть положительный опыт. По инициативе областной организации профсоюза народного образования и науки ежегодно выделяются средства из областного бюджета на оздоровление учителей в санаториях области. В 2007 году оздоровлено 500 человек. В соответствии с коллективным договором ЗАО УК БМЗ в 2007 году выделено 500 тыс. рублей, приобретено 35 путевок. В ООО ПК БСЗ на оздоровление работающих выделено 800 тыс. рублей. В отделении железной дороги на оздоровление работающих израсходовано 12 мил. 361 тыс. рублей, что позволило оздоровить более 800 человек. В среднем за путевку работники предприятий оплачивают от 10 до 35% её стоимости. В коллективных договорах ОАО «Брянский Арсенал», ОАО «Брянскоблгаз» и некоторых других крупных организациях включены обязательства работодателей об отчислении профсоюзным комитетам 0,3 % от ФОТ на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. В тоже время необходимо отметить, что в некоторых организациях имеет место заключение коллективных договоров от имени трудового коллектива советами трудовых коллективов и даже там, где функционирует профсоюзная организация. В связи с этим возникают вопросы их правомочности. Мы обращаемся с просьбой к управлению труда Брянской области и муниципальным образованиям при регистрации таких договоров обращать особое внимание на соответствие данных представительных органов требованиям трудового законодательства. В рамках социального партнерства профсоюзы области принимали участие в разработке и обсуждении проектов законов Брянской области. В порядке законодательной инициативы Федерацией профсоюзов разработан и внесен на рассмотрение в областную Думу и в администрацию Брянской области законопроект «О статусе ветерана труда Брянской области». Наш проект закона был использован при принятии Постановления администрации Брянской области «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории граждан». Данным постановлением расширен перечень наград, которые дают право на присвоение статуса ветерана труда Брянской области. К таким наградам относятся Почетные грамоты Администрации области и Брянской областной Думы, а также почетные звания, учрежденные на предприятиях до 2007 года. Проект закона «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об охране труда в Брянской области» в редакции Федерации профсоюзов области находится на рассмотрении в Брянской областной Думе. Отраслевые профсоюзы и специалисты Федерации принимали участие в рассмотрении проектов законов: «О внесении изменения в статью 9 Закона Брянской области «О пособиях гражданам, имеющим детей» от 02.06.2006 г. № 35-з; «О программе экономического и социального развития Брянской области на 2006-2008 годы» от 29.06.2006 г. № 42-з; « О внесении изменений в Закон Брянской области «Об образовании» от 12.07.2006 г. № 62-з; «О бюджете Брянской области» на 2006, 2007 и 2008-2010 годы; «О внесении изменения в Закон Брянской области «О библиотечном деле в Брянской области» от 15.01.2007 г. № 3-з; проводили общественную экспертизу постановлений администрации области по социально-трудовым вопросам и более 30 целевых областных программ. Представители Федерации профсоюзов принимают участие в работе областного координационного совета по вопросам обеспечения своевременной и полной выплаты заработной платы, доведения её до величины прожиточного минимума, установленной в Брянской области. В целях повышения правовой грамотности участников социального партнерства Федерацией профсоюзов области проводилось обучение профсоюзного актива по вопросам трудового законодательства. Только в 2007 году проведено 13 семинаров на которых присутствовало 741 человек. Совместно с управлением труда разработан макет коллективного договора. Однако областная организация профсоюза машиностроителей его не взяла и не раздала профсоюзным комитетам, и только когда председатели профкомов узнали о существовании макета, он был получен обкомом. Федерацией профсоюзов разработаны и опубликованы в газете «Голос профсоюзов» и на сайте «Рекомендации профсоюзным организациям о взыскании платежей по заработной плате и профсоюзных взносов». По просьбе Федерации профсоюзов губернатором Николаем Васильевичем Дениным подписано Постановление Администрации Брянской области «О взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных организаций Брянской области», но нужно признать, что мы не используем в полном объеме данное постановление по привлечению в члены профсоюза работающих. В настоящее время подготовлено к подписанию региональное соглашение на 2008-2010 годы. В соглашение внесено дополнительно 55 пунктов, в том числе целый раздел «В области молодежной политики». Соглашением предусмотрено установление минимального размера оплаты труда с 01.01.2008 года во внебюджетных организациях не менее минимального прожиточного минимума трудоспособного населения в Брянской области. Сейчас эта цифра составляет 3531 руб. Участниками трехстороннего соглашения рекомендовано включить в коллективные договоры индексацию заработной платы в зависимости от роста инфляции, а также повышение заработной платы в зависимости от роста производительности труда. Внедрение этих принципов позволит добиться реального повышения заработной платы трудящихся Брянской области. А это сейчас для нас является самым актуальным вопросом. По итогам работы за январь-август 2007 года Брянская область занимает второе место снизу по уровню заработной платы среди регионов Центрального Федерального округа после Тамбовской области. Наиболее низкая зарплата по видам экономической деятельности среди работников культуры – 46,6% от среднероссийской, здравоохранения – 63,1%, образования – 64,5%, строительства – 69,3%, транспорта – 70%, производства изделий из дерева – 72%. В соглашении предусмотрено увеличение материальной помощи к отпуску работникам бюджетной сферы с 2009 года с 2000 до 3000 рублей. Планируется выделение средств на охрану труда в бюджетных учреждениях не менее 0,2% от сметы расходов на их содержание. Это позволит улучшить условия труда работников данных учреждений. Соглашением предусматривается индексация компенсационных выплат на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам на индекс роста потребительских цен. Администрация области во взаимодействии с муниципальными образованиями выделяют средства на оздоровление работников бюджетных учреждений, причем распределение путевок осуществляется по совместному решению с профсоюзной организацией. Очень важным является пункт в котором дается определение, какие выплаты не должны включаться в минимальный размер оплаты труда. Администрация и профсоюзы договорились считать областным минимумом оплаты труда минимальную сумму выплат работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации, и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), включающую тарифную ставку (оклад) или оплату труда по бестарифной системе, а также доплаты, надбавки, премии и другие выплаты, за исключением доплат за работу с вредными условиями труда, совмещение профессий, работу в сверхурочное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. К сожалению по данному пункту с работодателями пока не достигнута договоренность. В раздел о социальном партнерстве внесен пункт, что при оказании финансовой и иной поддержки предприятиям и организациям администрация области учитывает в качестве основного критерия участие в системе социального партнерства, соблюдение соглашений и коллективных договоров. Разработанное региональное соглашение позволит улучшить социальные гарантии для работающего населения Брянской области и стать основой для заключения отраслевых и территориальных соглашений, коллективных договоров. Уважаемые товарищи! Думаю выступающие в прениях дополнят доклад, а сегодняшнее заседание Совета станет дополнительным импульсом развития социального партнерства в Брянской области. Спасибо за внимание.
Яндекс.Метрика