КАК СОЗДАТЬ ПЕРВИЧНУЮ ПРОФСОЮЗНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ?
Правовые основы деятельности профсоюзов:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ.
3. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ.
4. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации.
6. Законы субъектов Российской Федерации.
7. Международные конвенции Международной организации труда и международные договоры.
8. Уставы отраслевых профсоюзов и их объединений.
9. Положения о первичных профсоюзных организациях.
В соответствии со ст. 30 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, вправе по своему выбору создавать профсоюз, вступать в него, заниматься профсоюзной деятельностью и выйти из профсоюза.
Для создания первичной профсоюзной организации необходимо знать следующее:
Первое, что необходимо усвоить работникам, решившим создать первичную профсоюзную организацию, это понятийный аппарат.
Нередко путают понятия «профсоюз» и «первичная профсоюзная организация». Два эти термина не являются тождественными. Определение первичной профсоюзной организации дано в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» «Первичная профсоюзная организация» - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза». В отличие от профсоюза, который учреждается (создается) на межрегиональном или всероссийском уровне, первичная профсоюзная организация учреждается (создается) на каком-либо определенном предприятии, в организации.
Для создания первичной профсоюзной организации необходимо:
1. Не менее трех человек из одной организации, выразивших желание по вступлению в профсоюз и создании профорганизации.
2. Далее необходимо определиться в состав какого профсоюза и его территориального объединения Ваша первичная профсоюзная организация хотела бы войти по отраслевому признаку.
В целях уточнения организационных вопросов и определения отраслевой принадлежности целесообразно обратиться в Общественную организацию Федерацию профсоюзов Брянской области и попросить направить в соответствующую областную отраслевую организацию профсоюза.
3. Необходимо провести переговоры с представителями территориальной организации соответствующего отраслевого профсоюза о вступлении в него и создании первичной профсоюзной организации в Вашей организации, ознакомиться с положением о первичной профорганизации и уставом отраслевого профсоюза, поскольку учреждаемая первичка должна будет осуществлять свою деятельность на основании этих документов.
4. Для создания первичной профорганизации необходимо провести учредительное собрание, на котором необходимо рассмотреть следующие вопросы и принять по ним соответствующие решения:
- о создании первичной профсоюзной организации соответствующего отраслевого профсоюза;
- об избрании председателя первичной профсоюзной организации, состава профсоюзного комитета;
- об избрании ревизионной комиссии;
- об обращении в территориальный орган отраслевого профсоюза с просьбой о постановке на учет;
- о правоспособности профсоюзной организации и порядке уплаты профсоюзных взносов.
5. При подготовке к учредительному профсоюзному собранию необходимо учесть: время и место проведения собрания. Собрание можно провести в нерабочее время и вне места работы. На собрание Вы можете пригласить представителя работодателя и представителя территориальной организации профсоюза. На собрании по учреждению первичной профорганизации учредители должны присутствовать лично.
6. Участники собрания, принявшие решение о вступлении в профсоюз должны написать заявление о вступлении в профсоюз и заявление об уплате членских взносов.
7. Проведение собрания необходимо оформить соответствующим протоколом собрания, в котором отражаются следующие обязательные сведения:
- место проведения собрания;
- дата проведения собрания;
- сведения об учредителях;
- основные решения по вопросам, связанным с созданием первичной профсоюзной организации.
Протокол подписывается избранным председателем и секретарём;
8. Документы о создании первичной профсоюзной организации (протокол учредительного собрания) направить в территориальную организацию соответствующего отраслевого профсоюза для постановки на учет.
9. Направить работодателю уведомление о создание первичной профсоюзной организации и постановке на учет в территориальном органе отраслевого профсоюза.
10. Направить работодателю заявления членов профсоюза об удержании членских профсоюзных взносов из заработной платы и перечислении на соответствующие счета профсоюза.
Необходимо также при создании первичной профсоюзной организации учесть следующие нюансы:
1. Определиться с условиями избрания председателя первичной профсоюзной организации.
Председатель может быть как освобожденный, так и не освобожденный от основной работы.
Неосвобожденный председатель исполняет обязанности по руководству первичной профсоюзной организацией без освобождения от основной работы, то есть работа в первичной профорганизации, по сути, является для него так называемой “общественной нагрузкой”.
Освобожденный же председатель при избрании его на эту должность занимается профсоюзной работой профессионально, с ним должен быть заключен соответствующий трудовой договор, ему устанавливается зарплата. При этом зарплата выплачивается за счёт членских профсоюзных взносов.
У большинства создаваемых первичек в момент учреждения, как правило, отсутствуют необходимые средства на зарплату освобождённому председателю, поэтому, на начальном этапе, целесообразно избрание неосвобожденного председателя.
2. Кроме того, необходимо определиться и отразить в протоколе решение по вопросу о необходимости государственной регистрации создаваемой профсоюзной организации в качестве юридического лица.
При этом следует иметь ввиду, что наличие или отсутствие у профсоюзной организации статуса юридического лица не влияют на её правоспособность в осуществлении профсоюзной деятельности и права профсоюза, предусмотренные действующим законодательством. Правоспособность первичной профорганизации в качестве юридического лица возникает с момента государственной регистрации.
3. При учреждении первичной профсоюзной организации необходимо помнить о том, что злоупотребление правом недопустимо, поэтому и необходимо проинформировать работодателя об учреждении первичной профорганизации после постановки на учет в территориальном органе отраслевого профсоюза. Поскольку, если первичка создана, а о ее существовании работодателю неизвестно, может возникнуть спорные ситуации о правомерности тех или иных действий. Например, при сокращении численности или штата работников мнение первички может быть не учтено (ст. 82 ТК РФ). Нарушения процедуры увольнения работников в данном случае тоже не будет: в связи с отсутствием у работодателя информации о существовании первичной профорганизации он не мог направить ей какие-либо документы с целью получить ее мнение.
4. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. При создании первичной профорганизации колдоговора либо соглашения, заключенного между работодателем и первичкой, где был бы указан порядок перечисления профсоюзных взносов, еще нет. В таких случаях возможна уплата взносов работником лично - через бухгалтерию отраслевого профсоюза. В любом случае работник вправе подать работодателю (бухгалтерии) заявление с просьбой об удержании из его зарплаты членских профсоюзных взносов и перечислении их на соответствующий счёт профсоюза, поскольку обязательства безналичной уплаты членских взносов содержатся в Региональном соглашении , а также в большинстве отраслевых и территориальных Соглашениях.
5. Обращение в областную отраслевую организацию профсоюза либо в Федерацию профсоюзов Брянской области желательно до начала процесса учреждения первичной профорганизации, это даст возможность получить необходимые разъяснения и помощь в правильном оформлении протокола учредительного собрания и всех необходимых документов, связанных с созданием первичной профсоюзной организации.